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张占斌:对构建国内国际双循环新格局的思考

作者:  时间:2020-07-18

  面对疫情冲击和复杂多变的外部环境,面对我国社会面临着的多方面挑战,如何以fun88网上娱乐应对变局开拓新局,如何推进关键性基础性重大fun88网上娱乐的突破,如何应对挑战并赢得国际合作竞争新优势?717日下午,fun88网上娱乐网上娱乐(海南)fun88网上娱乐研究院邀请国内高层次专家学者举行了在线fun88网上娱乐形势分析会。会议由fun88网上娱乐网上娱乐(海南)fun88网上娱乐研究院院长教授主持,与会专家围绕要素化、土地制度fun88网上娱乐、服务业化fun88网上娱乐等议题开展讨论交流,积极建言献策。以下为专家发言实录。 

  全国政协委员、中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长 张占斌 :

  突如其来的新冠疫情给全球带来极大的不确定性,我们要做好较长时间应对外部环境变化的准备,要善于在全球危局变局中把握利用好新的机遇。2020514日,习近平总书记在中央政治局常委会议上提出构建国内国际双循环相互促进的新格局的战略部署。两会期间,总书记与政协界委员座谈时强调:“面向未来,要把满足国内需求作为我国的出发点和落脚点,加快构建完整的内需体系”,“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局,培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。是关系我国国家安危和前途的重大谋划、战略棋局。从国际环境看,无论是短期内的客观“隔离”现象、“孤岛”行为和“逆全球化”思潮,还是长期内各国试图独立产业体系的可能性,国际循环体系需要再部署、再调整。从国内环境看,发挥“fun88网上娱乐网上娱乐制造+fun88网上娱乐网上娱乐消费”的超大规模融合优势,构建完整的内需循环体系,促成强大国内,提升我国产业链供应链稳定性和国际竞争力,是我国的信心和底气。 

  首先,紧盯国内循环的重点,精准深化供给侧结构性fun88网上娱乐。我国今年有望成为全球第一消费大国,构建以内需体系为主体框架的国内循环体系,是坚持以我为主构建双循环的关键。一是夯实国内循环体系的体制基础构建双循环是战略之举,制度建设和fun88网上娱乐措施必须先行,要深化体制变革和机制创新,重点完善产权和要素的法律制度,巩固降低宏观税负的成果,完善保护主体的体制机制,稳妥推进“三块地”fun88网上娱乐,注重对农民的金融资本武装,建立扶贫脱贫的长效机制,实施中等收入群体倍增计划,构建高水平的社会主义体制。是畅通国内循环体系的基本环节。在生产环节,重点解决国民中房地产和金融行业占据金融资源过多的问题,畅通实体融资渠道。比如,今年1-5月份,商业银行对房地产行业新增贷款增量比例高达25%,银行信贷结构亟待优化;在分配领域,重点是提高居民收入增速,增加居民收入在国民收入分配中的比重,比如,2018年,我国居民可支配收入占GDP比重为42.7%,远低于西方国家约60%的水平;在流通领域,重点降低公路运输成本并提高铁路、水路运输比例,打通港口、铁路、公路基础设施连接短板,降低整体物流运输成本;在消费环节,提高国货精品的竞争力吸引境外消费回归,积极特色服务型消费。三是优化国内循环体系的空间布局。坚决破除地方主义,构建完整的全国统一,畅通要素在国内各区域间的自由流动,打通“区块”“省域”和“城乡”等不同区域之间的循环。强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域“内核”的动力引领,形成优势互补的区域布局。四是筑牢国内循环体系的产业根基。实施产业基础再造和产业链提升工程,构建以我国为中心的产业供应链生产组织网络,提高产业配套能力。巩固传统产业链优势,提前布局战略性新兴产业、新基建,推进大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与重大基础设施的深度融合。围绕重点产业链、龙头、平台公司、重大投资项目、若干超级工程,筑牢产业根基。用采购等更化的措施,引导龙头盯紧重要链条和关键环节的研发,向全球产业链高端环节攀升,提高知识产权掌控度。 

  其次,提升国际循环的控制力和稳定性,争取区域循环的新突破。一是营造更具国际竞争力的营商环境。加快由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,着力降低制度成本,以完善外资负面清单为抓手扩大高水平开放,吸引先进国际资源来华投资。以世界银行营商环境评价报告为契机,把北京、上海、浙江等地有利于改善营商环境的做法在更大范围内推广,并以制度形式巩固fun88网上娱乐成果。二是以“一带一路”为重点构建对外开放新格局。上半年,外贸进出口好于预期 “一带一路”沿线国家、东盟国家成为海外的亮点。跨境电商、中欧班列对外贸促进作用明显。依托制度集成创新,建设高水平的开发区、自贸区、自贸港,形成更多面向“一带一路”和南方国家的国际大循环。同时,注重研判防范“一带一路”沿线国家的投资风险。三是加快推动区域合作。此次疫情展现出亚洲国家有其独到的优势、制度和文化。以抗疫互动合作为契机,以产业链调整为抓手,加强同东北亚、东南亚的区域合作,推进中日韩小循环,促进RCEP区域合作 

  第三,统筹国内国际双循环相互促进、融合,注重两个循环的内在关联和协调一是强化国内外产业链的关联互动。积极调整国内外产业链布局,以国内产业链为基础、努力向国外中高端产业链延伸、以内为主、内外兼顾的国内国外产业链新布局。抓住亚洲在此次疫情中恢复较快和技术链和产业链方面较强的关联度的契机打造以fun88网上娱乐网上娱乐为中心的亚洲垂直供应产业链。二是防止两个循环生态体系的脱钩。坚持进口与出口并重、利用外资和对外投资协调,增强国际国内两个两种资源的粘合度,坚决防止两个循环生态体系的脱钩。在当前的复工复产过程中,需注重恢复国际供应链,为外向型可持续提供支持,引导外向型建立基于国内循环的产业链。三是推动关键领域的进口替代。进口替代直接关系着产业基础再造和产业链提升,美国“帮”我们精准找到了“卡脖子”的技术和产品,可以对照拉出清单,任何细微的环节都不放过,发挥举国体制的制度优势,精准突破“技术孤岛”,逐步实现在关键环节、关键领域、关键产品逐步实现进口替代。四是打通国内国外循环的痛点和堵点。既要畅通人流、物流、要素流,更要促进国内国外规则和标准的相容。坚持扩大高水平开放和深化化fun88网上娱乐互促共进,增强国内循环与国际循环的韧性和柔性,从制度、技术、规则上打通国内循环与国际循环相互融合、相互促进的痛点和堵点。强化我国在部分高端制造业领域的先发优势,拉动相关产品的输出,实现5G、高铁等相关制造业的国内外循环融合,带动5G等方面的fun88网上娱乐网上娱乐投资、fun88网上娱乐网上娱乐标准输出。 

    

    

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